把握新機(jī)遇應(yīng)對(duì)新要求開拓新領(lǐng)域——“新基建”背景下勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展路徑

來源：本站發(fā)表時(shí)間：2020-07-22

上海市建緯律師事務(wù)所副主任曹珊

“新基建”是以新型基建為重點(diǎn)，兼顧新興傳統(tǒng)基建發(fā)展的新一輪我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施

、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)

?div id="m50uktp" class="box-center"> ！靶禄ā卑?G基建

、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通

、新能源汽車充電樁

、大數(shù)據(jù)中心

、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領(lǐng)域

，與通信、電力

、交通、數(shù)字四大行業(yè)緊密相連

。筆者認(rèn)為

，“新基建”的“新”不僅僅包含上述新興產(chǎn)業(yè)的“新”

，以上的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)僅僅是狹義上的“新基建”

。

在“新基建”的背景下

，傳統(tǒng)基建企業(yè)可以在傳統(tǒng)基建行業(yè)開拓新市場(chǎng)

、新領(lǐng)域，也可以承擔(dān)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施中的傳統(tǒng)設(shè)施部分

，如物聯(lián)網(wǎng)的庫(kù)房

、智慧醫(yī)院和數(shù)據(jù)中心的房建

、5G的鐵塔、智能交通的道路等

；傳統(tǒng)基建企業(yè)可以將智能技術(shù)嵌入傳統(tǒng)基建中

，如利用BIM等管理工具開展智慧化勘察設(shè)計(jì)施工。筆者認(rèn)為

，上述新地域

、新模式

、新市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)也包含在“新基建”中的“新”，是廣義上的“新基建”的范疇

。

從各地推出的投資計(jì)劃中

，我們可以看到目前主要還是以傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為主

，短期內(nèi)狹義“新基建”還無法取代傳統(tǒng)基建的角色

，從投資體量而言

，狹義“新基建”也不能支撐起經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任

。因此

，無論是政策方面所傳遞的信息以及內(nèi)在特點(diǎn)，都意味著狹義“新基建”更多是基于數(shù)字技術(shù)能力的布局

，“新基建”更大的意義在于很多領(lǐng)域可以和傳統(tǒng)基建協(xié)同共生

、相互助力

，激發(fā)更大范圍的產(chǎn)業(yè)融合潛能。因此

，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)存量項(xiàng)目仍保持一定的關(guān)注度

，同時(shí)需要關(guān)注“新基建”所帶來的長(zhǎng)期效應(yīng)

。本文中，筆者對(duì)“新基建”給勘察設(shè)計(jì)行業(yè)帶來的影響進(jìn)行分析，并就“新基建”背景下勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的應(yīng)對(duì)舉措提出一些想法

。

“新基建”背景下的勘察設(shè)計(jì)行業(yè)

從“新基建”概念的提出到不斷討論的過程中始終不乏質(zhì)疑的聲音

。有學(xué)者提出

，“新基建”是“畫餅充饑”

；有學(xué)者擔(dān)心，“新基建”會(huì)像過去建設(shè)投資一樣“大水漫灌”

。筆者認(rèn)為，對(duì)于勘察設(shè)計(jì)企業(yè)而言

，大可不必過度關(guān)注“新基建”是否是“畫餅充饑”或是“大水漫灌”，而是將“新基建”作為行業(yè)轉(zhuǎn)型的大背景

，加快服務(wù)邏輯

、服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變

?div id="jfovm50" class="index-wrap">！?新基建”提出以“科技賦能、有效協(xié)同

、強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)”為導(dǎo)向，不僅會(huì)帶來基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的改變

，也給勘察設(shè)計(jì)企業(yè)提出新的服務(wù)要求?div id="jfovm50" class="index-wrap">！案?div id="jfovm50" class="index-wrap">、更強(qiáng)

、更廣、更深”的服務(wù)要求

，未來將進(jìn)一步貫穿“新基建”背景下勘察設(shè)計(jì)行業(yè)服務(wù)的始終

。

更高的專業(yè)化程度

與傳統(tǒng)基建相比，“新基建”聚焦以城市軌道交通

、城市間高速鐵路、生態(tài)治理等基建補(bǔ)短板項(xiàng)目

，并集中體現(xiàn)為傳統(tǒng)基建領(lǐng)域的新興細(xì)分子行業(yè)

。這些細(xì)分領(lǐng)域，給勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的專業(yè)水平和能力提出了更高的要求

。與此同時(shí)，在“新基建”的數(shù)字化基建領(lǐng)域

，新行業(yè)

、新技術(shù)的涌現(xiàn)也要求勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)際操作過程中

，需要不斷地提高自身的專業(yè)水平，以滿足客戶的服務(wù)需求

。

更強(qiáng)的數(shù)字化程度

2019年《政府工作報(bào)告》中提出：要“支持企業(yè)加快技術(shù)改造和設(shè)備更新

，將固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策擴(kuò)大至全部制造業(yè)領(lǐng)域，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)

，拓展‘智能+’

，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)賦能”

。以5G、物聯(lián)網(wǎng)

、云計(jì)算等為代表的萬物互聯(lián)互通

，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言

，意味著改造提升從而助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

。智慧城市

、數(shù)字城市布局，將對(duì)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的工作基礎(chǔ)和工作交付

、服務(wù)邏輯帶來改變，勢(shì)必也會(huì)同步要求勘察設(shè)計(jì)企業(yè)自身具備更強(qiáng)的數(shù)字化程度

。一方面

，這其中涉及勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)相關(guān)數(shù)字化技術(shù)的熟練掌握與應(yīng)用

，包括BIM技術(shù)應(yīng)用、在線協(xié)同設(shè)計(jì)

、智慧勘察及智能施工等

；另一方面

，還蘊(yùn)含勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在日常的企業(yè)運(yùn)營(yíng)和管理過程中對(duì)相關(guān)數(shù)字化技術(shù)的運(yùn)用，包括在線辦公

、企業(yè)云平臺(tái)等在內(nèi)的“線上設(shè)計(jì)院”建設(shè)等，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃

、執(zhí)行到檢查

、改進(jìn)的企業(yè)運(yùn)營(yíng)和管理全過程的數(shù)字化。

更廣的復(fù)合化程度

無論是“新基建”領(lǐng)域的傳統(tǒng)補(bǔ)短板項(xiàng)目還是新興的數(shù)字化項(xiàng)目

，項(xiàng)目的復(fù)雜程度無疑會(huì)變得更高

，往往還會(huì)呈現(xiàn)出跨領(lǐng)域

、跨行業(yè)的趨勢(shì)，需要多專業(yè)

、跨專業(yè)協(xié)同

。從企業(yè)自身發(fā)展層面而言，“新基建”項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)工作需要具備更廣

、更寬的復(fù)合化視角。這不僅僅局限于企業(yè)自身發(fā)展層面

，還需要勘察設(shè)計(jì)企業(yè)培育具備項(xiàng)目管理能力的復(fù)合型人才。

更深的合作化程度

“新基建”項(xiàng)目日益呈現(xiàn)出跨行業(yè)

、跨領(lǐng)域的特點(diǎn)

，項(xiàng)目復(fù)雜程度會(huì)不斷增大

。在這一過程中

，除了極少數(shù)“航母式”的企業(yè)可以獨(dú)立完成以外，大部分企業(yè)都需要不同專長(zhǎng)的企業(yè)攜手提供全鏈條的服務(wù)

。因此，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)還需擁有較強(qiáng)的資源整合能力和技術(shù)集成能力

。而這些都需要勘察設(shè)計(jì)企業(yè)不斷深入挖掘整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈范圍內(nèi)的合作深度。

“新基建”大幕已經(jīng)逐漸拉開

，未來勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)邏輯越來越多層次化

、多樣化，理念滯后

、條塊分割、信息孤島

、特色不清的企業(yè)不僅會(huì)面臨發(fā)展的困境

，更會(huì)面臨生存的困境。只有響應(yīng)并實(shí)現(xiàn)“更高

、更強(qiáng)、更廣

、更深”的服務(wù)要求，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)才能在本輪“新基建”浪潮中乘風(fēng)破浪

、勇立潮頭

。

勘察設(shè)計(jì)企業(yè)如何參與“新基建”

結(jié)合以上“新基建”的概念

、外延和特點(diǎn)

，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)需要準(zhǔn)確踩點(diǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

、把握機(jī)遇。下文

，筆者從本輪“新基建”浪潮下源頭信息獲取與品牌打造，到企業(yè)自我提升

，再到項(xiàng)目參與方法以及建筑施工企業(yè)在本輪“新基建”中應(yīng)當(dāng)把持的原則四個(gè)角度

，為勘察設(shè)計(jì)企業(yè)參與本輪“新基建”項(xiàng)目提供一些思路。

把握新機(jī)遇

1. 善用政策紅利

今年的《政府工作報(bào)告》中提出：“今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.75萬億元

，比去年增加1.6萬億元

，提高專項(xiàng)債券可用作項(xiàng)目資本金的比例

，中央預(yù)算內(nèi)投資安排6000億元

。重點(diǎn)支持既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的‘兩新一重’建設(shè)

。新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個(gè)，支持加裝電梯

，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù)

?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！薄皟尚乱恢亍苯ㄔO(shè)中的“兩新”

，一是指加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)

，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁

，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費(fèi)需求

、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)

；二是指加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力

，以適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。而“一重”是指加強(qiáng)交通

、水利等重大工程建設(shè)

。

從國(guó)家層面來看

，已經(jīng)為“新基建”項(xiàng)目的陸續(xù)上馬提供了強(qiáng)大的政策支持，“新基建”領(lǐng)域的政策福利也將惠及領(lǐng)域內(nèi)的各參與主體

。除了中央層面的支持

，截至今年6月底，全國(guó)已經(jīng)有23個(gè)省市針對(duì)“新基建”印發(fā)了相關(guān)的政策文件

，如山東省印發(fā)的《山東省數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見》，吉林省委常委第19次會(huì)議審議通過的《吉林省新基建“761”工程方案》

，江蘇省印發(fā)的《關(guān)于加快新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擴(kuò)大信息消費(fèi)的若干政策措施》以及上海市印發(fā)的《上海市推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案（2020-2022年）》等?div id="m50uktp" class="box-center"> ？辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)精準(zhǔn)把握本輪“新基建”的政策風(fēng)向

，積極尋找到并利用好其中蘊(yùn)含的政策紅利，加快企業(yè)的自身發(fā)展

。

2. 善找重點(diǎn)區(qū)域

除了要善于發(fā)現(xiàn)和運(yùn)用政策紅利外

，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)還應(yīng)善于發(fā)現(xiàn)本輪“新基建”所關(guān)注的重點(diǎn)區(qū)域，這些重點(diǎn)區(qū)域?qū)⑻峁└蟮恼咧С至Χ群透嗟臐撛陧?xiàng)目機(jī)會(huì)

。比如

，重要城市群將是本輪“新基建”投資的重點(diǎn)區(qū)域

。根據(jù)聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)

，到2030年中國(guó)城鎮(zhèn)化率將達(dá)約70%，對(duì)應(yīng)城鎮(zhèn)人口為10.2億

。到2030年新增城鎮(zhèn)人口的約80% 將分布在19個(gè)城市群

，約60%分布在長(zhǎng)三角、珠三角

、京津冀、長(zhǎng)江中游

、成渝、中原

、山東半島七大城市群

。未來

，這七大城市群將是投資重點(diǎn)

。

此外，在關(guān)注重要城市群的同時(shí)

，今年《政府工作報(bào)告》在描述新型城鎮(zhèn)化時(shí)重點(diǎn)提及了縣城新型城鎮(zhèn)化。2020年5月29日

，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于加快開展縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作的通知》，《通知》中指出：補(bǔ)短板任務(wù)包括醫(yī)療

、教育

、養(yǎng)老等公共設(shè)施建設(shè)；垃圾處理

、污水處理等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)

；市政管網(wǎng)

、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。同時(shí)

，《通知》提出了120個(gè)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范名單

，這些示范縣城同樣值得勘察設(shè)計(jì)企業(yè)給予關(guān)注。

3. 善挖自身特點(diǎn)

在“新基建”的背景下

，不同行業(yè)的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的影響和機(jī)遇也是不一樣的

，這就要求勘察設(shè)計(jì)企業(yè)需要結(jié)合自身所處行業(yè)特色

，進(jìn)一步培育和發(fā)揮自身的特點(diǎn)，積極應(yīng)對(duì)所處行業(yè)產(chǎn)生的新的變化

。對(duì)建筑工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)而言

，需要進(jìn)一步培育智慧城市與智慧社區(qū)、智能安全設(shè)計(jì)

、運(yùn)維導(dǎo)向的動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)能力；對(duì)工業(yè)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)而言

，需要進(jìn)一步加對(duì)生產(chǎn)的數(shù)據(jù)流

、產(chǎn)品的數(shù)據(jù)流、供應(yīng)鏈的數(shù)據(jù)流以及建筑信息數(shù)據(jù)流的互通能力

；對(duì)土木工程

、交通市政勘察設(shè)計(jì)行業(yè)而言

，則應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注智慧市政、智慧交通

、無人駕駛等帶來的一系列新機(jī)遇

。

4. 善避執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

“新基建”給勘察設(shè)計(jì)企業(yè)提供了難得的機(jī)遇，而這些機(jī)遇背后同樣也存在著風(fēng)險(xiǎn)

。尤其是勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在提供更加專業(yè)化

、復(fù)合化和全過程化服務(wù)時(shí)

，規(guī)避執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和把握項(xiàng)目機(jī)遇一樣重要?div id="4qifd00" class="flower right">

？辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)在參與“新基建”的項(xiàng)目過程中

，需要從企業(yè)內(nèi)部管理的提升和積極借助金融工具兩個(gè)層面

，做好執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避

。

從企業(yè)內(nèi)部管理角度出發(fā)，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)從完善內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制

、制定妥當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)管理措施、樹立正確的企業(yè)文化

、加強(qiáng)企業(yè)相關(guān)從業(yè)人員的能力提升等多個(gè)角度，推動(dòng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力更上一個(gè)臺(tái)階。對(duì)于積極借助金融工具的角度而言

，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)需要重視執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)的作用

。比如，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)的《關(guān)于推行房屋建筑和市政工程勘察設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)制度的指導(dǎo)意見》

，就給勘察設(shè)計(jì)單位在執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避上提供了新思路，應(yīng)當(dāng)引起勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的高度重視

。勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在參與各類“新基建”項(xiàng)目之前

，不妨嘗試為自己投一份勘察設(shè)計(jì)責(zé)任險(xiǎn)

，從而降低自身的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

應(yīng)對(duì)新要求

本輪“新基建”的重要目的之一就是希望通過對(duì)新一代信息技術(shù)

、高端裝備

、新材料

、新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入，為整個(gè)國(guó)家和社會(huì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供便利和硬件保障

。對(duì)于勘察設(shè)計(jì)企業(yè)而言

，需要順應(yīng)時(shí)代的潮流，積極引入新技術(shù)

，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1. 以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)

2020年4月20日

，在國(guó)家發(fā)改委舉行的新聞發(fā)布會(huì)上

，給“新基建”作出了明確定義：“以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)

，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要

，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型

、智能升級(jí)

、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系”

，并首次明確了“新基建”項(xiàng)目的范圍，包括信息基礎(chǔ)設(shè)施

、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三個(gè)方面

?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！靶禄ā敝攸c(diǎn)關(guān)注信息化網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

，強(qiáng)調(diào)加大消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)領(lǐng)域的基建投資力度，圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)更新

，助力新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)和新服務(wù)的發(fā)展與壯大

。這些基建新領(lǐng)域的拓寬離不開新科技的支持

，相較于傳統(tǒng)基建項(xiàng)目，無論是其行業(yè)本身科技含量還是作為項(xiàng)目參建單位的科技門檻都有了一定程度的提高

，如在傳統(tǒng)基建中需要融入“新基建”的數(shù)字化技術(shù)等?div id="jfovm50" class="index-wrap">？辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)既要聚集要素啟動(dòng)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)

，提高當(dāng)前的生產(chǎn)效率

、降低成本

，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化布局

，以應(yīng)對(duì)新的服務(wù)需求

，嫁接科技

、數(shù)字等生產(chǎn)要素

，創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)以及盈利模式

。

2. 以新發(fā)展理念為引領(lǐng)

“新基建”的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)將隨著時(shí)間的變化而逐步顯現(xiàn)，現(xiàn)階段需要統(tǒng)籌規(guī)劃

、循序漸進(jìn)

，推動(dòng)技術(shù)及管理標(biāo)準(zhǔn)的迭代?div id="m50uktp" class="box-center"> ？辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)無論從企業(yè)結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)和公司管理制度等方面

，都應(yīng)當(dāng)應(yīng)對(duì)“新基建”的需要

，對(duì)企業(yè)各方面進(jìn)行改革，包括機(jī)構(gòu)改革

、管理體系改革等。一是國(guó)有勘察設(shè)計(jì)企業(yè)加大混合所有制改革的力度，推進(jìn)國(guó)有資本和社會(huì)資本的深度融合

；二是加強(qiáng)市場(chǎng)化選人用人機(jī)制，“新基建”的創(chuàng)新程度遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)基建

，而創(chuàng)新需要多個(gè)專業(yè)的融合

，需要不同專業(yè)的人合作；三是加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新

，推進(jìn)市場(chǎng)化薪酬體系

，推進(jìn)股權(quán)、期權(quán)

、分紅等中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制

。也就是說

，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)無論從企業(yè)結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)和公司管理制度等方面

，都應(yīng)當(dāng)滿足“新基建”的需要

。

3. 以全周期服務(wù)為目標(biāo)

2017年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》

，其中在“完善工程建設(shè)組織模式”中提出：加快推行工程總承包和培育全過程工程咨詢

，“鼓勵(lì)投資咨詢

、勘察

、設(shè)計(jì)

、監(jiān)理

、招標(biāo)代理、造價(jià)等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)

、并購(gòu)重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢

，培育一批具有國(guó)際水平的全過程工程咨詢企業(yè)”

?div id="m50uktp" class="box-center"> ？辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)提供給業(yè)主的產(chǎn)品不僅僅包括有形的設(shè)計(jì)方案和施工圖紙，還應(yīng)該包括前期項(xiàng)目策劃

、方案設(shè)計(jì)以及后期工程建設(shè)階段提供的各類服務(wù)

，這也正契合了國(guó)家倡導(dǎo)的全過程工程咨詢服務(wù)的理念

。

開拓新領(lǐng)域

“新基建”帶來的機(jī)會(huì)很多

，但對(duì)具體企業(yè)而言，并不是所有的機(jī)會(huì)都能夠被自己所利用

。企業(yè)要把握與利用“新基建”帶來的發(fā)展機(jī)會(huì)

，必須做好兩方面的功課：一是準(zhǔn)確梳理出能夠被企業(yè)所利用的機(jī)會(huì)；二是積極主動(dòng)地在有價(jià)值的機(jī)會(huì)點(diǎn)進(jìn)行投資布局

。

梳理能夠被企業(yè)所利用的機(jī)會(huì)

，要抓住以下兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是這個(gè)機(jī)會(huì)要有足夠的盈利空間，能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來豐厚的利潤(rùn)

；二是這個(gè)機(jī)會(huì)必須與企業(yè)現(xiàn)有條件相匹配

，企業(yè)要有足夠的能力去利用這個(gè)機(jī)會(huì)

。

求新求變不能脫離企業(yè)實(shí)際

，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)需要結(jié)合自身實(shí)際情況

，避免盲目踐行新模式，進(jìn)入新行業(yè)

、新領(lǐng)域

。

1. 工程總承包不是所有設(shè)計(jì)企業(yè)的必然選擇

截至目前

，國(guó)家相繼提出了兩項(xiàng)完善工程建設(shè)組織模式重要舉措——全過程工程咨詢和工程總承包

。自3月1日，隨著《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》的施行

，工程總承包成為當(dāng)前工程建設(shè)行業(yè)熱議的焦點(diǎn)

。在工程建設(shè)行業(yè)，多數(shù)企業(yè)提出了大力發(fā)展工程總承包的愿景

，但并非所有企業(yè)都具備做好工程總承包項(xiàng)目的資源或能力

。

近幾年

，設(shè)計(jì)企業(yè)參與工程總承包的業(yè)務(wù)模式主要有以下兩種形式：一種是由設(shè)計(jì)企業(yè)單獨(dú)承接工程并完成設(shè)計(jì)和總包管理工作，將施工分包

；二是設(shè)計(jì)企業(yè)與施工企業(yè)組成聯(lián)合體承接工程并完成其中的設(shè)計(jì)工作

。在工程總承包模式下，從事工程總承包的企業(yè)按照與建設(shè)單位簽訂的合同

，對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)

、采購(gòu)、施工等實(shí)行全過程承包

，并對(duì)工程的質(zhì)量

、安全、工期和造價(jià)等全面負(fù)責(zé)

。與傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工平行發(fā)包模式相比

，工程總承包模式在發(fā)包時(shí)僅確定發(fā)包項(xiàng)目的規(guī)模

、范圍、功能和一些主要性能指標(biāo)

，尚無確定的施工圖設(shè)計(jì)文件

，甚至有些工程在招標(biāo)時(shí)尚無初步設(shè)計(jì)文件

。這樣的工程建設(shè)組織模式

，對(duì)企業(yè)從意識(shí)、資金

、資源

、人員、能力

、管理等諸多方面都提出了較高的要求，缺少其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)

，都有可能導(dǎo)致工程建設(shè)組織模式變革的失敗。此外

，工程建設(shè)組織模式變革不是短時(shí)期通過資源的傾斜就可以解決的

。筆者認(rèn)為，工程總承包不是所有設(shè)計(jì)企業(yè)的必然選擇

，企業(yè)首先應(yīng)當(dāng)審視自身現(xiàn)有條件是否與工程總承包的要求相匹配

。也就是說，企業(yè)是否足夠的能力利用這一機(jī)會(huì)

，再考慮是否進(jìn)入工程總承包市場(chǎng)

。

2. 勘察設(shè)計(jì)企業(yè)向全過程工程咨詢轉(zhuǎn)型發(fā)展

全過程工程咨詢模式

，也是現(xiàn)階段國(guó)家大力推行的工程建設(shè)模式之一。2017年2月

，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》

，首次明確“培育全過程工程咨詢”。隨后

，住建部印發(fā)《關(guān)于全過程工程咨詢的試點(diǎn)工作通知》

，決定在全國(guó)8個(gè)省份

、40家企業(yè)開展全過程工程試點(diǎn)。2019年3月15日

，國(guó)家發(fā)改委、住建部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》

，提出在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展

。從鼓勵(lì)發(fā)展多種形式全過程工程咨詢、重點(diǎn)培育全過程工程咨詢模式

、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、強(qiáng)化保障措施等方面提出一系列政策措施

。

全過程工程咨詢模式的推行

，對(duì)改變勘察設(shè)計(jì)企業(yè)目前業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一的現(xiàn)狀、延長(zhǎng)服務(wù)鏈

、增加附加值具有重要意義。相比其他專業(yè)咨詢企業(yè)

，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)位于產(chǎn)業(yè)鏈前端

，對(duì)業(yè)主的意圖和工程功能要求更加清楚

、技術(shù)咨詢能力較強(qiáng)

，可以充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量

、工程安全等方面的把控

；同時(shí)

，設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)涉及工程建設(shè)的前期、施工

、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)

，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)工程的認(rèn)識(shí)較為全面，推行轉(zhuǎn)型發(fā)展全過程工程咨詢服務(wù)

，也相對(duì)更加較為容易

。在住建部公布的40家全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)單位名單中，為工程設(shè)計(jì)企業(yè)約占名單的三分之二

。

勘察設(shè)計(jì)企業(yè)需要轉(zhuǎn)變思想觀念

、管理創(chuàng)新，加快人力資源建設(shè)

，培養(yǎng)資源集成能力

，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

，為業(yè)主提供項(xiàng)目全生命周期的咨詢服務(wù)，幫助業(yè)主降低成本

、規(guī)避各類風(fēng)險(xiǎn)

，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資價(jià)值最大化。

3. 將智能技術(shù)嵌入傳統(tǒng)基建實(shí)現(xiàn)升級(jí)提升

在“新基建”背景下

，傳統(tǒng)基建企業(yè)在積極開拓新市場(chǎng)

、新地域和承擔(dān)“新基建”中的傳統(tǒng)設(shè)施部分的同時(shí)

，還應(yīng)將智能技術(shù)嵌入傳統(tǒng)基建中

，并將其作為開拓新領(lǐng)域的重要方式之一。通過產(chǎn)業(yè)傳導(dǎo)進(jìn)入各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

，有利于加快既有建筑的數(shù)字化改造進(jìn)程

。住建部在2015年和2016年分別發(fā)布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《既有建筑綠色改造評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《既有住宅建筑功能改造技術(shù)規(guī)范》，為既有建筑設(shè)計(jì)提供了遵循標(biāo)準(zhǔn)

。

設(shè)計(jì)企業(yè)可以把新一代信息技術(shù)運(yùn)用于既有建筑的改造；將智能安防系統(tǒng)

、智能能源系統(tǒng)

、智能消防系統(tǒng)等智慧建筑系統(tǒng)植入既有建筑

；對(duì)各個(gè)系統(tǒng)的勘察診斷和優(yōu)化設(shè)計(jì)

，都要圍繞“實(shí)用”的特性而展開。在智能消防系統(tǒng)

，注重運(yùn)用傳感器（火災(zāi)探測(cè)器等）

、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算

、大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新技術(shù)的綜合使用

，在公共建筑、文物建筑可以升級(jí)機(jī)器人巡查

，通過綜合設(shè)計(jì)

，提高既有建筑的適用性

、實(shí)用性和舒適性。建筑設(shè)計(jì)企業(yè)要審時(shí)度勢(shì)

、置身其中

，早謀劃

、早動(dòng)手，將自身發(fā)展戰(zhàn)略與“新基建”深度融合

，實(shí)現(xiàn)自我提升和發(fā)展

，為企業(yè)發(fā)展開辟一片新天地。

結(jié) 語(yǔ)

“新基建”時(shí)代已來

，“新基建”背后蘊(yùn)含著廣闊市場(chǎng)和巨大潛力

，但是“挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，風(fēng)險(xiǎn)和收益對(duì)等”

。勘察設(shè)計(jì)企業(yè)需結(jié)合自身實(shí)際

，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)

，把握新機(jī)遇，應(yīng)對(duì)新要求

，開拓新領(lǐng)域，在“新基建”浪潮中實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展和壯大

。

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