轉(zhuǎn)載丨2018年寧夏交通運(yùn)輸重點(diǎn)工作
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發(fā)表時間：2018-03-06
2018年 ，是貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年
、
自治區(qū)成立60周年大慶之年，是我區(qū)決勝全面建成小康社會 、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年
，
做好今年的工作，意義重大而深遠(yuǎn) 。
今后五年，我區(qū)交通運(yùn)輸工作的總體要求是：深入貫徹黨的十九大精神 ，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)
，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)
，堅(jiān)持新發(fā)展理念
，緊扣我國社會主要矛盾變化，全面貫徹自治區(qū)第十二次黨代會安排部署
，認(rèn)真落實(shí)
“三大戰(zhàn)略”和“五個扎實(shí)推進(jìn)”戰(zhàn)略要求，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板
、強(qiáng)弱項(xiàng)，著力推進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展質(zhì)量變革
、效率變革、動力變革
，著力建設(shè)以快速交通為骨干
、連通全國交通網(wǎng)絡(luò)的綜合交通運(yùn)輸體系，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕
、與全國同步建成全面小康社會目標(biāo)當(dāng)好先行
。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)公路水路固定資產(chǎn)計(jì)劃投資178億元。加快推進(jìn)6個自治區(qū)重點(diǎn)公路項(xiàng)目建設(shè)
，全面完成剩余3個自治區(qū)60周年大慶公路項(xiàng)目，安排國省道改造590公里
，新改建農(nóng)村公路900公里，穩(wěn)增長
、促改革
、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生
、防風(fēng)險各項(xiàng)工作取得積極成效。
（一）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)交通運(yùn)輸持續(xù)健康發(fā)展 。
綜合考量項(xiàng)目建設(shè)面臨的有利條件和不利因素 ，既要量力而行
，又要盡力而為，確保重大交通運(yùn)輸工程建設(shè)順利實(shí)施
。
一要加快推進(jìn)續(xù)建項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好京藏高速石嘴山至中寧段改擴(kuò)建工程 、銀百高速寧東至甜水堡段
、銀昆高速銀川河?xùn)|機(jī)場段改線工程、涇源至華亭
、西吉至?xí)帯⑹焐郊t崖子黃河公路大橋六個自治區(qū)重點(diǎn)公路項(xiàng)目建設(shè)
。建成通車同心至海原高速公路
、
石嘴山至平羅高速公路、葉盛黃河公路大橋 ，為自治區(qū)成立
60周年大慶獻(xiàn)禮。繼續(xù)加大國省干線升級改造力度，安排建設(shè)國省道改造項(xiàng)目14個約590公里 ，其中續(xù)建項(xiàng)目6個約300公里
。
二要力爭開工新建項(xiàng)目。協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目開工制約因素，力爭年內(nèi)開工建設(shè)烏瑪高速青銅峽至中衛(wèi)段項(xiàng)目，新開工國道327線彭陽至青石嘴、國道341線黑城至海原、省道311線李俊至關(guān)莊等國省道改造項(xiàng)目8個約290公里。三要加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作。全力推進(jìn)銀昆高速公路太陽山至彭陽段、銀川至河?xùn)|機(jī)場專用高速、烏瑪高速烏海至石嘴山段等項(xiàng)目前期工作。各市、縣（區(qū)）也要結(jié)合實(shí)際，積極謀劃項(xiàng)目，增加項(xiàng)目儲備，加快項(xiàng)目前期，保證建設(shè)接續(xù)。四要全力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記對“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要批示精神，深入宣貫《寧夏農(nóng)村公路條例》，落實(shí)市、縣（區(qū)）政府主體責(zé)任，指導(dǎo)各地開展農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃編制，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)和督導(dǎo)考核，有效發(fā)揮“四好農(nóng)村路”示范縣帶動作用，開展農(nóng)村公路品質(zhì)工程創(chuàng)建工作，優(yōu)化完善農(nóng)村客運(yùn)線路，有序完成建制村通客車目標(biāo)，推動“四好農(nóng)村路”建設(shè)邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。重點(diǎn)支持脫貧銷號村和深度貧困村對外連接道路建設(shè) ，提前完成國家確定的
2020年全面小康“村村通”兜底性指標(biāo)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供交通運(yùn)輸保障。
（二）持續(xù)深化改革，以改革攻堅(jiān)推動交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域各項(xiàng)改革工作落地生根、開花結(jié)果。一要持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。落實(shí)部省共建協(xié)議，積極研究我區(qū)綜合交通運(yùn)輸發(fā)展重大問題。大力發(fā)展先進(jìn)運(yùn)輸組織方式，積極開展公路甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)、無車承運(yùn)人試點(diǎn)，規(guī)范道路客運(yùn)接駁運(yùn)輸。加快推進(jìn)貨車年檢年審依法合并工作，穩(wěn)步推進(jìn)道路普通貨運(yùn)車輛異地年審和駕駛員異地考核，試點(diǎn)建設(shè)“司機(jī)之家”。繼續(xù)抓好“公交都市”創(chuàng)建，深化出租汽車改革。落實(shí)國家客運(yùn)企業(yè)減稅政策，協(xié)調(diào)減免公交車輛、農(nóng)村客運(yùn)車輛車船稅和城市公交企業(yè)新購車輛購置稅。繼續(xù)推進(jìn)城市公共交通“一卡通”互聯(lián)互通。嚴(yán)格落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”等政策。二要全面深化交通運(yùn)輸“放管服”改革。聚焦簡政放權(quán)，全面梳理交通運(yùn)輸行政審批事項(xiàng)，完善交通運(yùn)輸部門權(quán)責(zé)清單制度，優(yōu)化再造審批流程，推進(jìn)權(quán)力重心下移、關(guān)口前移，加大政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理和“不見面、馬上辦”
，真正讓信息多跑路，群眾少跑腿
。
三要積極穩(wěn)妥推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革。
按照自治區(qū)要求，將廳屬事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能全面回歸交通運(yùn)輸主管部門，全面整合廳屬運(yùn)政、路政
、海事執(zhí)法職能
，組建寧夏交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法監(jiān)督局。全系統(tǒng)要高度重視
，切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，統(tǒng)一認(rèn)識
，穩(wěn)步推進(jìn)
，做到思想不亂、隊(duì)伍不散
、工作不斷。
（三）著力破解難題，以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)交通運(yùn)輸改革發(fā)展。要繼承和發(fā)揚(yáng)交通人“逢山開路，遇水架橋”的精神，集智聚力、勇于探索，主動在解難題、防風(fēng)險上下功夫，不斷增強(qiáng)交通運(yùn)輸發(fā)展內(nèi)生動力。一要破解項(xiàng)目建設(shè)要素制約。主動適應(yīng)大氣污染防治對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新要求，深入研究土地、環(huán)保、林業(yè)等政策規(guī)定
，促進(jìn)公路建設(shè)項(xiàng)目同土地利用規(guī)劃
、空間規(guī)劃
“三區(qū)三線”劃定等相適應(yīng)，最大限度地優(yōu)化和完善公路建設(shè)方案
。
積極協(xié)調(diào)落實(shí)市縣區(qū)政府項(xiàng)目征地拆遷工作責(zé)任，合理布局取土場和砂石料場設(shè)置，全面加強(qiáng)施工過程管理
，為破解公路建設(shè)瓶頸制約創(chuàng)造條件
。
二要完善投融資運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸投融資管理體制改革，
全力爭取國家政策資金支持，積極申請自治區(qū)政府一般債和專項(xiàng)債
，支持寧夏交通投資集團(tuán)發(fā)揮市場化運(yùn)作融資功能，推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域政府和社會資本合作模式（
PPP）項(xiàng)目建設(shè)，建立多元化
、可持續(xù)的資金保障渠道。
三要強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險管控。
充分考慮籌融資能力，建立發(fā)展規(guī)劃與資金保障動態(tài)平衡機(jī)制，把握好建設(shè)規(guī)模與節(jié)奏
。主動協(xié)調(diào)自治區(qū)財政做好交通存量債務(wù)償還和風(fēng)險管控工作，在普通公路債務(wù)納入政府一般債管理的基礎(chǔ)上
，加快償還進(jìn)度。規(guī)范普通公路建設(shè)融資行為
，堅(jiān)決遏制交通運(yùn)輸政府隱性債務(wù)增量
，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
（四）夯實(shí)發(fā)展根基，以強(qiáng)基固本為交通運(yùn)輸事業(yè)創(chuàng)造新動能
。
認(rèn)真做好打基礎(chǔ) 、利長遠(yuǎn)的各項(xiàng)工作
，不斷提升交通運(yùn)輸自身建設(shè)、保障能力和服務(wù)水平
。
一要加強(qiáng)內(nèi)部控制管理 。
全面推進(jìn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，加快構(gòu)建科學(xué)高效的制約和監(jiān)督體系
，規(guī)范經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動，強(qiáng)化內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行制約
。全面加強(qiáng)財務(wù)審計(jì)工作
，健全內(nèi)部審計(jì)管理制度，推進(jìn)全過程預(yù)算績效管理體系建設(shè)
。
二要加快法治政府建設(shè)。
深化法治政府示范單位創(chuàng)建，強(qiáng)化法治政府建設(shè)考評督導(dǎo)。完善交通運(yùn)輸法規(guī)體系
，
實(shí)行部門法規(guī)“立改廢釋”并舉。做好重大決策
、規(guī)范性文件審查工作。嚴(yán)格規(guī)范交通運(yùn)輸行政執(zhí)法
。推進(jìn)“十三五”行政執(zhí)法綜合信息系統(tǒng)建設(shè)
。抓好行政復(fù)議行政應(yīng)訴規(guī)范化建設(shè)
，及時有效化解矛盾糾紛
。
三要提高行業(yè)管理能力。規(guī)范養(yǎng)護(hù)工程管理，提高小修保養(yǎng)專業(yè)化
、機(jī)械化水平
，持續(xù)推進(jìn)公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)
。督促完成農(nóng)村公路超限檢測站建設(shè)任務(wù)，促進(jìn)治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化
。
提升重大節(jié)假日、重大活動、重點(diǎn)改造工程的交通組織能力建設(shè)
，大力發(fā)展
ETC用戶，積極探索更加便捷高效的高速公路通行費(fèi)支付方式 。充分發(fā)揮12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話功能
。積極做好汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)建設(shè)。深入宣傳貫徹落實(shí)軍民融合戰(zhàn)略
，
完善國防交通基礎(chǔ)設(shè)施 ，推進(jìn)交通戰(zhàn)備正規(guī)化建設(shè)
。
大力發(fā)展交通職業(yè)教育 ，培養(yǎng)交通運(yùn)輸高技能人才。
四要提升科技創(chuàng)新及應(yīng)用水平 。
健全標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制 ，推動科技成果及時轉(zhuǎn)化為地方標(biāo)準(zhǔn)
，加快廢舊路面材料再生利用、橋梁健康監(jiān)測及危舊橋梁加固等方面的科研進(jìn)度及成果應(yīng)用
。加快行業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型儀器設(shè)備開放共享
。
五要推進(jìn)智慧交通發(fā)展 。
加快全區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)數(shù)據(jù)中心等部省聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)云計(jì)算 、大數(shù)據(jù)、
“互聯(lián)網(wǎng)+”在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)信息資源共享開放
。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全工作，全力做好重大活動網(wǎng)絡(luò)安保工作
。
（五）抓牢關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以問題導(dǎo)向著力建設(shè)人民滿意交通。
強(qiáng)化責(zé)任意識、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、突出擔(dān)當(dāng)作為
，用實(shí)際行動把好關(guān)口、守住底線
，切實(shí)提高社會各界對交通運(yùn)輸行業(yè)的滿意度。
一要把好質(zhì)量關(guān)。強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位主體責(zé)任，切實(shí)落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制。全面開展公路水運(yùn)建設(shè)工程質(zhì)量提升行動，堅(jiān)持管理和技術(shù)的傳承與創(chuàng)新，完善責(zé)任體系建設(shè)。開展交通建設(shè)市場督査和質(zhì)量通病專項(xiàng)治理,健全交通建設(shè)工程質(zhì)量安全管理體系，強(qiáng)化工程全壽命周期設(shè)計(jì)，深化現(xiàn)代工程管理，努力打造品質(zhì)工程。二要把好安全關(guān)。持續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé) 、一崗雙責(zé)
、
失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全 、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則
，不斷壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任
。推進(jìn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作，全力培育一批“平安交通”試點(diǎn)單位
。加強(qiáng)風(fēng)險源動態(tài)辨識管控
，開展隱患排查治理，積極構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制
。開展“平安交通”專項(xiàng)整治
、安全生產(chǎn)大檢查
、道路運(yùn)輸平安年
、“打非治違”等活動，強(qiáng)化對“兩客一?div id="d48novz" class="flower left">
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、公路鐵路建設(shè)項(xiàng)目、水上運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的安全監(jiān)管
。加大安全管理人員全員培訓(xùn)力度，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和物資儲備
，積極開展針對性應(yīng)急演練
，認(rèn)真做好春運(yùn)、節(jié)假日
、惡劣天氣等重要時段的應(yīng)急保障工作
，有效防范和遏制各類安全生產(chǎn)事故。
三要把好環(huán)保關(guān)。把綠色交通發(fā)展理念貫穿于項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營全過程，促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)綠色基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)建。以嚴(yán)控?fù)P塵污染為重點(diǎn)開展大氣污染整治行動，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)等過程中，污水和垃圾的處理及循環(huán)利用水平。大力實(shí)施預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，加大路面再生等技術(shù)應(yīng)用力度。加大新能源車船使用推廣力度，加快老舊車船更新淘汰進(jìn)度。積極倡導(dǎo)綠色出行，加強(qiáng)綠色交通宣教行動，推廣節(jié)能操作，推進(jìn)綠色汽修。
（六）堅(jiān)定從嚴(yán)治黨，以強(qiáng)化黨的建設(shè)為交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，凝聚起交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大精神動力。一要保持絕對忠誠。把黨的政治建設(shè)放在首位，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把黨領(lǐng)導(dǎo)一切貫穿于交通運(yùn)輸工作全過程，確保中央和自治區(qū)黨委政府的各項(xiàng)決策部署在交通運(yùn)輸系統(tǒng)得到不折不扣的貫徹落實(shí)。二要全面從嚴(yán)治黨。大力推進(jìn)全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中。深入推進(jìn)反腐敗工作，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，切實(shí)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。認(rèn)真開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展《憲法》學(xué)習(xí)宣傳教育活動。以落實(shí)中心組學(xué)習(xí)制度和進(jìn)一步規(guī)范“三會一課”制度為重點(diǎn)
，嚴(yán)格新形勢下黨內(nèi)政治生活
，加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)，組織開展“黨建促進(jìn)月”“主題黨日”等活動
，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活
，確保黨規(guī)黨紀(jì)有效落實(shí)
。堅(jiān)持民主集中制原則
，完善決策程序，主動接受監(jiān)督
，全力支持各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)
，強(qiáng)化對干部任用、人員招考
、工程招投標(biāo)
、項(xiàng)目變更、物資采購
、資金撥付等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，層層傳導(dǎo)壓力
，堅(jiān)決遏制“路通了
，人倒下”的問題再次發(fā)生。
三要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
加強(qiáng)各級黨委班子自身建設(shè)，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和實(shí)施細(xì)則
，持續(xù)糾正
“四風(fēng)”和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持黨管干部原則和好干部標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)干部選拔任用、培養(yǎng)交流和人才引進(jìn)工作，制定出臺《關(guān)于激勵干部想干事、能干事、干成事的實(shí)施辦法》。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綿綿發(fā)力
、久久為功，不斷促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)
。加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部服務(wù)管理工作，充分體現(xiàn)出黨的關(guān)懷
。堅(jiān)持黨建帶群建工作機(jī)制,組織召開交通工會第三次會員代表大會
，
切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益，落實(shí)政策福利