全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)政策解讀

來源：本站發(fā)表時間：2017-06-02

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，各行業(yè)安全生產(chǎn)事故

，特別是重特大安全生產(chǎn)事故依然頻發(fā)

，給人民生命財產(chǎn)造成了巨大損失

。黨中央

、國務(wù)院越來越重視安全生產(chǎn)工作，近年來

，從政策

、法規(guī)、工作部署等多方面不斷加強安全生產(chǎn)工作

，將安全發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面

，把安全生產(chǎn)工作置于前所未有的高度。2012年4月20日

，《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評管理辦法和達標(biāo)考評指標(biāo)》（交安監(jiān)發(fā)〔2012〕 175 號）頒發(fā)，標(biāo)志著旨在通過規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理及行為

，提升企業(yè)安全生產(chǎn)能力和水平的交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進入了全面實施階段

。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)工作的重要手段和抓手，目的是通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制

，制定安全管理制度和操作規(guī)程

，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制

，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求

，并持續(xù)改進

、完善和提高，使企業(yè)的人

、機

、物始終處于良好的安全狀態(tài)下運行，從而提升企業(yè)本質(zhì)安全水平

，促進企業(yè)在安全的前提下健康快速發(fā)展

。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的提出最早可追溯到《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2 號）文件

。國發(fā)2號文件明確提出了在全國所有的工礦

、商貿(mào)、交通

、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的要求

。但當(dāng)時標(biāo)準(zhǔn)化工作還處于探索階段，重點是安全質(zhì)量環(huán)節(jié)

，沒有形成通過規(guī)范安全生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)使人

、機

、物

、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)

，并持續(xù)改進，不斷提升企業(yè)安全生產(chǎn)綜合管理水平全面

、系統(tǒng)的要求

。

國務(wù)院關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是以國發(fā)〔2010〕23號和國發(fā)〔2011〕40 號文件在全國范圍內(nèi)進行部署的。23號和40好文件明確要求要深入開展以崗位達標(biāo)

、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

，對在規(guī)定期限內(nèi)未實現(xiàn)達標(biāo)的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定責(zé)令停產(chǎn)整頓

；對整改逾期仍未達標(biāo)的，要依法予以關(guān)閉

。國務(wù)院安委會安委〔2011〕4號文件《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》則對全國企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作作了進一步細(xì)化和部署

，要求以工礦商貿(mào)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)（領(lǐng)域）為重點深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

。

為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作部署

，交通運輸部在國務(wù)院安委〔2011〕4號文件印發(fā)后，迅速制定印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案的通知》（交安監(jiān)發(fā)〔2011〕322號）

，對交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進行了全面部署

，要求從事客運

、危險化學(xué)品和煙花爆竹等重點運輸企業(yè)在2013年底前實現(xiàn)達標(biāo)

，其他交通運輸企業(yè)在2015年前實現(xiàn)達標(biāo)

。交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作正式啟動

。

開展交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作首先是對國務(wù)院關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作重要部署的貫徹落實

，同時標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作對交通運輸安全生產(chǎn)工作還具有四個方面的重要意義：一是開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可以進一步落實交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

；二是開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可以強化交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)的長效機制建設(shè)。交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涵蓋了健全安全管理體制機制和規(guī)章制度

、增強人員安全素質(zhì)

、提高裝備設(shè)施水平

、改善作業(yè)環(huán)境

、強化崗位責(zé)任落實等各個方面，是一項長期的

、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程

，有利于全面促進企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。三是開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可以為主管部門實施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級監(jiān)管提供重要依據(jù)

。實施交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評

，將企業(yè)劃分為不同等級，能夠客觀真實地反映出各地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和不同安全生產(chǎn)水平的企業(yè)數(shù)量

，為加強全行業(yè)安全監(jiān)管提供有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。四是開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可以提高安全生產(chǎn)事故的防范能力

。深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠進一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為

，保證生產(chǎn)過程中各個環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)一致性

，促進各類隱患的排查治理，提高信息化管理水平

，推進安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)

，有效防范和堅決遏制事故發(fā)生，促進交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

。

一是起草相關(guān)文件

。按照國務(wù)院相關(guān)工作部署和部領(lǐng)導(dǎo)批示要求，我們在起草交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案的同時

，迅速組織力量著手起草考評管理辦法和達標(biāo)考評指標(biāo)（即達標(biāo)考評標(biāo)準(zhǔn)）。此外

，交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化配套的考評發(fā)證

，考評機構(gòu)和考評員實施辦法已經(jīng)起草完成，近期將印發(fā)

，這將為規(guī)范和實施交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作奠定了基礎(chǔ)

。

二是建設(shè)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)。由于交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作涉及道路交通運輸

、水路交通運輸

、城市客運、工程建設(shè)等各類企業(yè)

，企業(yè)數(shù)量大、規(guī)模不一

、業(yè)務(wù)繁雜

。為強化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達標(biāo)工作管理，科學(xué)規(guī)范考核流程和考評工作

，提高考核評級效率

，切實有效減輕企業(yè)和管理部門的負(fù)擔(dān)，經(jīng)批準(zhǔn)，交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)于2011年10月開始立項建設(shè)

，該系統(tǒng)以信息化為手段

，將實現(xiàn)企業(yè)申報、評級

、跟蹤管理

、信息發(fā)布和考評機構(gòu)申請

、認(rèn)定

，考評員的報名、培訓(xùn)考試及管理的網(wǎng)絡(luò)化運作

。

三是編制系列培訓(xùn)考試大綱和教材

。由于考評工作、考評機構(gòu)認(rèn)定以及考評員的培訓(xùn)考試和管理工作是分級負(fù)責(zé)分級實施的

，特別是考評員的培訓(xùn)考試和管理工作全部由省級交通運輸主管部門具體承擔(dān)

，交通運輸部負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國考評員的管理。

具體要求：一是高度重視

，加強組織

。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域今后一個時期的一項十分重要的工作。各地交通運輸部門要高度重視

，貫徹落實好國務(wù)院和我廳有關(guān)工作要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

，確保各項工作按計劃有序推進

。二是周密部署，細(xì)化措施

。按照我廳實施方案部署

，2013年底前完成客運、危險化學(xué)品和煙花爆竹等重點運輸企業(yè)達標(biāo)評級工作

，其它交通運輸企業(yè)2015年前達標(biāo)

。時間非常緊，各地要結(jié)合實際情況

，細(xì)化各項工作措施

，確保各項工作落到實處。三是加強協(xié)調(diào)配合

。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作涉及交通運輸各個領(lǐng)域，安全監(jiān)管部門無法單獨完成

，需要有關(guān)部門和單位共同努力

，各地要加強溝通協(xié)調(diào)，互相配合，形成合力

。四是認(rèn)真組織考評員培訓(xùn)考試和考評機構(gòu)認(rèn)定工作

，嚴(yán)把考評員培訓(xùn)考試和考評機構(gòu)認(rèn)定關(guān)，保證考評員具有較高綜合素質(zhì)和考評技能

，為公開

、公平、公正開展考評活動提供有力保障

。五是注重實效

，保持廉潔。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目的是規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為

，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。各地交通運輸部門一定要圍繞這一目的

，注重實效，加強服務(wù)

，較少企業(yè)負(fù)擔(dān)

。要保證考評活動各個環(huán)節(jié)的廉潔自律，加強監(jiān)督檢查

，暢通舉報渠道

，堅決杜絕吃拿卡要和以權(quán)謀私現(xiàn)象，對違反有關(guān)規(guī)定的行為要嚴(yán)厲責(zé)任追究

，嚴(yán)肅處理

。

分享到：

AV在线不卡观看免费观看

<fieldset id="wwy2g"></fieldset>